19日-23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议将对《反电信网络诈骗法（草案）》进行首次审议。

该草案对实施电信网络诈骗违法犯罪的设备软件进行限制，其中一条部分网友反应强烈，这一条就是：任何单位和个人不得非法制造、销售、提供或者使用网络地址自动切换系统。

许多新闻媒体，更是以“我国拟立法禁止使用网络地址切换系统”为标题进行报道。

难道我们以后真的不能使用自动切换IP的软件或者工具了吗？

白帽黑客怎么办？公司有跨境业务怎么办？网络加速器不得全部倒闭？

要知道，自动切换IP有很多合法的使用场景，如果一刀切，全面禁止自动切换IP，对许多企业来说，无疑是灭顶之灾。

例如跨境电商。根据CBNData《报告》数据，年中国跨境电商进出口达到1.69万亿，增长31.1%，其中出口为1.12万亿元，增长40.1%。

如果禁止网络地址自动切换系统，无疑会给跨境电商造成毁灭性打击，显然《反电信网络诈骗法（草案）》不可能这么写，这与我们打开国门，走向世界的道路不符。

问题出在哪里？答案是：标题党。

众多新闻媒体以“我国拟立法禁止使用网络地址切换系统”为标题实在太误导人了。

我们来看看该草案的规定：

草案规定，任何单位和个人，不得非法制造、销售、提供或者使用可以实现下列功能的设备、软件：

移动电话卡批量插入设备；

改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功能的软件或设备；

批量账号、网络地址自动切换系统；

其他专门或者主要用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件。

划重点！重点在于“非法”二字。只要有相关部门的授权或者批准，只要在法律允许的范围内，不仅可以使用网络地址自动切换系统，就连移动电话卡批量插入设备、虚拟拨号等等，都是可以使用的。

其实我们只要立足于反电信网络诈骗法的立法初衷，就不会被这样的新闻吓到，限制基础设施，也只是反电信网络诈骗的一个环节。很多时候，系统本身的漏洞，也会给犯罪分子进行网络诈骗的机会。

江苏南通警方就在“净网”专项行动中，破获了一起利用系统、手机漏洞，解除限制登录账号的一起案件。

犯罪嫌疑人大多是初中学历，通过自学网络技术，对已经被有关部门限制登录的

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